史上最严环保措施剑指高污染企业实效尚待检验轴套

史上最严环保措施剑指高污染企业 实效尚待检验

史上最严环保措施剑指高污染企业 实效尚待检验 2013 　一直以来，人们大多把污染环境仅当作一个缺德、无良的行为，正是在这种思维定势下，很多人、很多企业在污染环境时，顶多也不过是受到了良心的谴责。而由污染导致的滚滚利润，又会很快将这些良心谴责冲到九霄云外。　　事实上，污染环境早已进入《刑法》的管辖范围，之所以很多人不清楚，盖印环境污染罪的定罪门槛很高，并且时至今日，并没有一个典型案例能够起到广而告之、以儆效尤的作用。此番两院出台的新《解释》，大大降低了污染环境罪的定罪门槛，对于饱受污染之苦的公众而言，可以说是一个迟到的好事。　　但是，这个“好事”能否变成对那些污染者的“坏事”，中间还差一环，那就是“案例”。事实上，这也是检验有关方面是否“动真格”的试金石。因为，从现有情况来看，对环境造成污染最严重的恰恰是那些“老虎们”，比如中石化。只打苍蝇，对老虎不会产生任何效用，只有打了老虎，苍蝇们自然也就老实了。另外，打老虎也应该像武松那样打，否则，用打苍蝇的力气去打老虎，无异于挠痒。　　希望环境污染罪的量刑标准能够早日把“老虎们”圈进来。　　去，同时也是解决当地劳动力就业的重要途径。因此，从各地环保局对待此类企业环保问题的一贯态度看，环保执法大多“雷声大雨点小”，很多是“只处罚不治理，罚款了事”，事后的督促整改力度不够。　　在一系列环保法律、法规重拳出击下，上述现象能否有所改观？　　周修杰表示不太乐观。他认为，监察不力、惩处较轻是地方环保局在查处违法、违规行为过程中经常出现的问题。一方面，地方环保局多受制于地方政府的产业规划政策，对涉及地方支柱经济的相关企业“不愿意”严惩；另一方面，地方环保局威慑力不够，面对国企、央企及其控股子公司难有实力正面抗衡，若无特大污染事故发生，地方环保局开大罚单的可能性极小。因此，这种现象很难从根本上解决。　　周修杰称，碳排放交易、相关部门重申严惩污染案件的做法对于国家环保工作的实施有重大的积极作用。然而，这些措施的真实效果尚依赖地方政府、执法部门的落实。“环保政策法规的出台将加快结构调整、产能优化步伐，这也是煤炭、火电行业长期而又艰巨的工作。在此过程中，批量中小企业破产退出在所难免。”　　从碳排放大户火电行业来看，虽然脱硫、脱硝设备的引入会提高企业的成本支出，但是，客观上推动了整个产业设备的升级换代。周修杰认为，更加严格的环保政策出台和落实将加速行业兼并重组的步伐，企业在环保方面的投入会增加一成以上。

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