2013年环境退化成本和生态破坏损失超2万亿0拆封拉线

2013年环境退化成本和生态破坏损失超2万亿

环境保护部环境规划院日前完成了《中国环境经济核算研究报告2013》，报告显示，2013年环境退化成本和生态破坏损失合计20547.9亿元，2012比年增加了13.5%，约占当年GDP的3.3%。

2015年1月实施的新《环保法》要求地方政府对辖区环境质量负责，建立资源环境承载力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，中国绿色GDP核算再次引起了社会各界的高度关注。

据了解，2015年，环保部启动了绿色GDP2.0研究，在绿色GDP1.0生态环境退化成本核算的基础上，新增了环境容量核算为基础的环境承载力研究，开展环境绩效评估，进行经济绿色转型政策研究，探索环境资产核算与应用长效机制，核算经济社会发展的环境成本代价。

截至目前，以环境保护部环境规划院为代表的技术组已完成了2004年以来的中国环境经济核算研究报告，核算内容主要是联合国SEEA体系中的生态环境退化成本，包括环境退化成本核算和生态破坏损失核算两部分。

2006-2013年的核算结果表明，我国经济发展造成的环境污染代价持续上升，环境污染治理压力也日益增大。

基于退化成本的环境污染代价从2006年的6507.7亿元上升到2013年的15794.5亿元，增长了142.7%，年均增长13.5%。基于治理成本法的虚拟治理成本从2006年的4112.6亿元上升到2013年的6973.3亿元，增长了69.6%，年均增长7.8%。

2013年环境退化成本和生态破坏损失合计20547.9亿元，2012比年增加了13.5%，约占当年GDP的3.3%。由于缺乏基础数据，各项损失的核算范围不全面，资源消耗损失没有核算，环境退化成本主要缺少土壤与地下水环境退化成本。报告核算的生态环境退化成本占GDP的比例约为3.9%-3.1%。

研究结果显示，自实施污染减排和总量控制政策以来，我国污染物排放量呈逐年下降趋势。工业COD排放量从2006年的541.5万吨下降到2013年的319.5万吨，排放量下降了41%。COD去除率从2006的67%上升到2013年的85.6%。工业SO2排放量从2006年的2234.8万吨下降到2013年的1835.2万吨，排放量下降了17.9%，SO2去除率从2006年的39.2%增加到2013年的71%。

环境质量改善效果仍不尽如意。2013年全国地表水总体虽为轻度污染，但部分城市河段污染较重，全国十大水系中，四类以上水质占比为28.3%；国控重点湖泊水质四成污染，其中中度和重度污染占比为13.1%；31个大型淡水湖泊中，6个湖泊为重度污染。全国4778个地下水水质监测点中，较差的监测点比例为43.9%，极差的比例为15.7%。

课题组分析，导致污染物排放量下降与环境质量改善脱节的主要原因可归结为三点：

第一，污染物排放总量统计数据主要为大点源统计数据，大量小点源数据与面源数据未进入统计范围。

第二，排放量的降低相对环境质量的改善有一定的滞后性。

第三，环境容量有限性是影响环境质量改善的主要因素。虽然现在污染物排放量呈降低趋势，但如果污染物排放量已经接近或超过环境容量的极限值，即使排放量下降，环境质量的改善也有限。

课题组表示，从我国经济增长的资源生产力指标看，我国的资源产出率在逐年提高，由2006年的320美元/吨上升到2012年的447.8美元/吨，但总体资源产出率较低，在国际上处于下游水平(先进国家2500-3500美元/吨)。当前，我国本地物质消耗已达到117.7亿吨，且资源产出率较低，依靠资源高投入的经济发展整体局面与模式并未得到明显改善。

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